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新京报:甘肃皋兰“削山造地”毁田万亩 谁买单?

2018-04-16 17:44:30

原标题:皋兰“削山造地”毁田万亩,谁来买单? | 新京报快评

事先无审批、无环评,事中无监督,事后无问责……在程序层层失灵的情况下,这个严重破坏生态的项目,竟能携县政府的“令牌”一路绿灯,这何其荒谬?

▲皋兰县西环路土地开发项目成荒漠,汽车开过尘土飞扬。 图/中国房地产报▲皋兰县西环路土地开发项目成荒漠,汽车开过尘土飞扬。 图/中国房地产报

文|胡印斌

“黄沙莽莽,荒芜无边。昂首看天,天空没有一丝云烟。”——这就是甘肃皋兰万亩山岭、草原、植被、良田被毁灭后的场景。

据《中国房地产报》记者调查,2013年7月,皋兰县政府与浙云海公司签订合作协议,启动西环路土地开发整理项目,实施规模空前的移山、毁田、造地建园区,涉及面积达1万多亩。然而,5年过去,项目所在地却成了一片荒漠。项目毁损基本农田1800余亩,而中途因故停工,造成严重水土流失,环境恶化,直接损失达数亿元。

皋兰县属黄土高原丘陵沟壑区,干旱少雨,水土流失本就严重。在此情境下,所谓的西环路土地开发整理项目罔顾地方实际,削山造地,农田、山岭、草原植被退化为大片荒漠,这样的“愚公移山”,显然是有悖生态规律的盲动。

皋兰县农牧局表示,这个项目涉及草原面积9580多亩,按规定省级审批权限不超过1050亩,超过1050亩用地项目审批权限在国务院。然而,却并未经过任何一级审批,县政府与涉事企业签订协议后直接开工。皋兰县环保局表示,项目是县政府招商项目,“即便没有环评手续,我们也不好说。”

事先无审批、无环评,事中无监督,事后无问责……在程序层层失灵的情况下,这个严重破坏生态的项目,竟能携县政府的“令牌”一路绿灯,这让人咄咄称奇。

▲整理后的土地开裂,水土流失严重。 图/中国房地产报▲整理后的土地开裂,水土流失严重。 图/中国房地产报

目前,皋兰县政府已与浙云海公司签订《清算协议》,并解除此前的合作协议。但1800亩基本农田被占、被毁,荒山、林地、草原沦为万亩荒漠,如何恢复、如何补偿受损农户,这些问题的善后显然非一纸协议就能“清算”。

一个细节是,这个承揽了万亩土地整理项目的公司,其注册登记时间是2013年7月9日,而在此前一周,公司已与皋兰县政府签订合作开发协议。说白了,这极可能是一个专门“为该项目而生”的公司。就这样,一个既无土地整理开发资质,也不具备道路建设资质的公司,没有经过任何招投标程序,竟然拿下了西环路土地开发整理项目。

很多疑点指向了时任皋兰县县长,也即2013年当地县政府与甘肃浙云海公司签协议时的政府法定代表人宗满德。2016年2月,他因涉嫌受贿、巨额财产来源不明被立案侦查。他与此项目究竟有无关联、是何关系,谜底仍有待宗满德案情披露后才可能掀开,但案例涉及权力滥用、违法乱纪则确定无疑。整个项目几乎每一个环节都存在触碰红线的问题,涉事部门也大多存在监管失守的责任。

基本农田红线不能逾越,生态环境不能随意破环,政府项目必须恪守相关程序。当地“削山造地”毁田万亩谁来买单?这个问题,终归需要答案。

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